黄玲玲 中国证券报 中国证券网
中国证券网讯（记者 黄玲玲）深交所消息，12月30日，经中国证监会批准，深圳证券交易所发布《创业板企业发行上市申报推荐暂行规定（修订后）》 2022 年）”。
深交所负责人表示，此次《暂行规定》的修改以《创业板改革并试点IPO制度总体实施方案》为指导，明确了创业板市场定位的相关要求。以创业板作为具体直观的判断标准，进一步提高审核工作的透明度，增强市场对创业板定位把握的预见性，支持更多优质创新创业企业发行上市，让创业板在服务经济高质量发展中发挥更大作用。
禁止产能过剩行业企业上市
《创业板改革总体实施方案及试点注册制》明确，改革后的创业板将定位于服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新兴产业深度融合。新技术、新产业、新业态、新模式。 有市场人士表示，希望创业板定位中的原则性要求尽可能具体，以进一步增强创业板定位的可操作性。
对此，深交所相关负责人表示，本次修订《暂行规定》是以《创业板改革试点IPO制度总体实施方案》为指导，总结实践经验，听取有关方面意见，对创业板 明确界定为具体、直观的判断标准。 修订前后，创业板定位的方向、目标和逻辑是一致的。
从内容上看，修订后的《暂行条例》重点在以下两个方面做出补充和完善。 一是进一步落实国家产业政策相关要求。 明确禁止产能过剩行业、《产业结构调整指导目录》中淘汰行业以及从事学前教育、学科培训、金融服务等企业在创业板发行上市。
二是明确把握创业板定位的具体标准。 围绕创新与增长两个维度，从研发投入复合增长率、研发投入金额、营业收入复合增长率等方面，设定符合企业实际需要的具体衡量指标。准确把握创业创业板 研发投入复合增长率不低于15%，最近一年研发投入金额不低于1000万元，最近三年营业收入创业板增长率不低于20% 。 同时，对符合特定条件的企业，营业收入复合增长率等部分指标免予申报，以满足不同类型企业的实际需要。
大力推进审计公开
试点注册制以来，深交所如何把握创业板定位？ 深交所负责人表示，深交所坚持创业板定位，不断积累经验，加强把关力度，创业板服务成长型创新创业公司的特点是特色鲜明，促进技术、资本和实体经济高水平循环的作用越来越重要。 增强。
一是落实国家产业政策要求，严格执行行业负面清单。 深交所严格执行《暂行规定》负面清单制度，限制农林牧渔、矿业、建筑等12个行业在创业板发行上市。 同时，全面贯彻新发展理念，落实依法规范引导资本健康发展的政策要求。 今年以来，共有20余家不符合产业政策和创业板定位要求的公司，经上市委员会审核问询、现场督导或审议后，陆续终止发行上市。 。
二是坚持实质重于形式的原则，支持优质创新创业企业在创业板上市。 深交所在审核过程中，不断强化对发行人业务模式、研发强度、创新能力、发展空间等方面的审核询问和判断能力，从源头上提高上市公司质量，严把准入关。 。 一批创新能力强、成长能力强的创新创业企业申报创业板，其中新申报企业865家，近三年营业收入、净利润平均复合增长率分别为20.66%、20.80%； 达到5.24%，研发费用平均复合增长率达到28%。 目前，创业板上市公司已超过1220家，战略新兴产业上市公司市值占比高达70%。 新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新一代新兴技术产业形成集群发展态势。
三是大力推进审计披露，强化创业板定位合力。 深交所持续推进公开审核，加强指导沟通，强化各方坚持创业板定位的市场共识。 用好申报前协商沟通机制。 发行人和中介机构对是否符合创业板定位存在疑问的，将按照规定给予指导。 及时召开座谈会，开展专题调研，传递强化创业板定位信号，明确市场预期； 涉及创业板相关典型案例将通过审计动态等形式予以披露，增强审计工作的透明度。
继续保持创业板良好地位
修订后的创业板定位标准实施后，如何准确落实也是市场关注的重点问题。
深交所相关负责人表示，按照证监会统一部署和相关工作要求，将继续坚持实质重于形式的原则，坚持定性与定量相结合。判断，继续确保创业板定位。 紧紧围绕服务实体经济高质量发展，重点支持先进制造、数字经济、绿色低碳领域优质企业上市融资。 做好市场沟通服务，争取各方理解和支持，让更多优质成长型创新创业企业通过创业板发展壮大。
上述深交所负责人表示，保荐机构要准确理解并有效落实板块定位要求，与交易所同向努力，确保创业板板进入。 深交所将对保荐机构的推荐情况进行动态跟踪、分析和研判，进一步强化保荐机构的前端把关责任。
首先，要加强定位相关的质量验证。 修订后的《暂行规定》对发行人自评估和保荐机构专项检查提出了规范要求，进一步明确了评估检查的形式和内容。 发行人和保荐人应当按照要求坚持定性与定量评估相结合的全面评估和核查，做出专业审慎的判断，避免申请后因定位问题而撤回或终止审核。 如果您对创业板定位不确定，可以提前与交易所沟通。
二是提高定位信息披露质量。 保荐机构应坚持以信息披露为核心的理念，督促和引导发行人按照“有意义”的原则，真实、准确、完整地披露创业板定位相关的经营信息和行业信息。 坚持以投资者需求为导向，落实简洁易懂的信息披露要求，提高信息披露的针对性和有效性。
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