近年来，南通市大力实施科教兴市、人才强市战略。 “十二五”期间，全市人才总量位居全省第一。 今年，为充分发挥南通基础教育城的资源优势，大力吸引本地人才和普通国籍高校毕业生回乡创业就业，市委、市政府决定实施普通籍学生“归雁计划”，为南通转型升级、科学发展提供新动能、激发新活力。
是时候回家做点大事了。 近年来，在不少二三线城市，年轻人人才流失严重制约了地区经济发展水平。 许多高薪高技能企业一直面临“用工荒”。 年轻人以“志向远大”、“雁南飞”而著称，却被一线大都市看似公平又有些虚幻的就业和竞争机会所淹没。 很多留学生都灰心丧气，反复思考。 《归雁计划》问世恰逢其时，受到了大家的好评。
对于年轻人来说，大城市确实具有无与伦比的吸引力，而且还拥有相对更全面的福利保障、更高的工资、相对公平的竞争环境、优越的生活质量、更令人向往的城市文化等等。 但近年来，由于经济发展新常态，不少国内外优质企业或多或少地向二三线城市转移。 更多的就业创业机会反而形成了溢出效应和周边辐射效应。 同时，随着各地福利待遇和工资保障的完善，生产生活、教育医疗等方面的优势逐步形成和完善，资源不断丰富和集中。 青年才俊回归也是大势所趋。
“雁归计划”目光长远。 既引导青年人才看政策、懂政策、学政策、用政策，又引导他们接触、研究、认识、加入企业，逐步引导他们开始创业规划、融合思想。 充分激发青年人才回乡就业创业的热情。 让海外青年才俊不断汇聚内心深处，重新认识家乡、感动家乡，催生回乡致富、造福乡村、创新创业、成就伟业的动力在他们的家乡。 我们可以相信，只要“归雁工程”不断深入推进，向更高更广层次拓展，一定会激发更多海外人才的热情，归来也将指日可待。 区域经济发展、转型升级、技术升级等自然是水涨船高，我们将进一步聚焦重点、突破口、扎实推进，推动高水平发展。全面建成小康社会。 （江苏省海安县委组织部 褚旭东）
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