引导私募股权健康发展

近日，国务院常务会议审议通过了《私募股权投资基金监督管理条例（草案）》，我国私募股权投资基金行业规范健康发展进入新阶段。

私募股权基金是指以非公开方式向特定投资者募集资金设立的基金。 随着我国成为世界第二大经济体和国民财富管理需求爆发，我国私募股权投资基金行业快速发展，在服务实体经济、支持创业创新方面发挥了积极作用。 中国证券投资基金业协会数据显示，到2022年底，我国私募证券投资基金规模将突破5.7万亿元； 私募股权投资基金规模将突破11万亿元； 风险投资基金规模将超过3万亿元。 私募基金管理人拥有注册全职员工18.3万人，其中取得基金从业资格的员工15.69万人。 总体而言，我国私募股权基金的数量和管理规模均位居全球前列。 他们是资本市场重要的机构投资者，也是我国直接融资体系的重要力量。 他们正在积极投资技术创新领域。 为提高融资比重、推动实体经济高质量发展做出了重要贡献。

毋庸讳言，由于发展历史较短、发展较快，私募股权市场尚不成熟，相关法律法规不健全，导致私募股权基金运作混乱频发。 例如，以私募名义发行公募产品、随意设立资金池、违规吸收存款、变相放贷，甚至擅自融资、侵占挪用基金财产、从事非法集资等。 ……严重损害了行业声誉，扰乱了市场秩序和行业生态。 侵犯投资者合法权益，影响金融安全和社会稳定。

对于私募股权投资基金行业来说，目前主要的法律法规是中国证监会发布的《关于加强私募股权投资基金监管的若干规定》。 本规定为部门规范性文件，其内容仅限于私募股权基金的基本情况和基本要求。 对于如何处理违反要求的行为，它没有提供详细规定。 这也是私募基金投资者在实践中维权困难的原因之一。 完善私募股权监管体系迫在眉睫。

此次经国务院常务会议审议通过的《私募股权投资基金监督管理条例（草案）》是行政法规。 制定特别行政法规有利于提高监管效率，将私募股权投资基金业务活动纳入法制化、规范化轨道。 更好地保护投资者合法权益，体现了监管与发展并重的监管逻辑，从而促进行业监管健康发展。

重规范、重发展，体现在加强源头管控，划定监管底线，严厉打击以“私募基金”名义非法集资等违法金融活动，加大私募重点领域风险整治力度。股权投资。 。 当前，宏观经济和金融风险的关联性、关联性、系统性程度进一步增强，对资本市场稳定运行提出新要求。 针对一些突出的私募基金风险，要加快建立部际联动、中央地方协作的风险防范处置机制，积极探索标本兼治的有效办法，切实解决突出问题。 “伪私募”、“准私募”、“乱私募”等问题。 防范非法金融活动，降低市场风险，形成良好的行业生态。

监管与发展并重还体现在加强监管与发展政策的协调配合，对不同类型的私募股权投资基金特别是创业投资基金实施差异化监管，及时出台促进发展的具体政策风险投资基金。 一方面，支持合法私募资管产品稳健发展，进一步推动各类中长期资金配置权益类资产； 为私募基金特别是创业投资基金发展创造更加良好的制度环境，鼓励“小投资、早投资、科技投资”，充分发挥其促进创业创新的作用，畅通良性循环“科技+产业+金融”在这些方面发挥着重要作用。

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